天津市人民檢察院工作報(bào)告
——2011年1月18日在天津市第十五屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
天津市人民檢察院檢察長(zhǎng) 于世平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2010年是我市順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、各項(xiàng)工作取得顯著成效的一年，也是檢察機(jī)關(guān)圍繞大局履行職能、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展的一年。一年來(lái)，在市委、最高檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的有力監(jiān)督下，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)市委九屆七次、八次全會(huì)精神和市十五屆人大三次會(huì)議的決議要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、自身監(jiān)督和高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)，為全市科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
一、緊緊圍繞全市發(fā)展大局，全力保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
堅(jiān)持把檢察工作納入全市工作大局，充分發(fā)揮檢察職能作用，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
——堅(jiān)持把司法調(diào)研活動(dòng)作為服務(wù)發(fā)展的有效載體。緊緊圍繞市委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大部署，認(rèn)真分析檢察工作面臨的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握服務(wù)改革發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，不斷完善各項(xiàng)工作舉措。全市檢察機(jī)關(guān)集中開(kāi)展了“‘解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平’暨深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作司法調(diào)研服務(wù)活動(dòng)”，組成30個(gè)工作組，深入轄區(qū)企業(yè)、街道、村鎮(zhèn)和重點(diǎn)單位幫助協(xié)調(diào)解決法律問(wèn)題50余個(gè)。濱海新區(qū)檢察院制定了為濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放服務(wù)的意見(jiàn)，一些基層檢察院主動(dòng)開(kāi)展“服務(wù)年”等活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對(duì)性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。
——堅(jiān)持把強(qiáng)化執(zhí)法辦案作為服務(wù)發(fā)展的主要途徑。依法打擊走私、偷稅騙稅、制假售假、非法集資等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，促進(jìn)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。依法查辦發(fā)生在國(guó)企經(jīng)營(yíng)、社保就業(yè)、醫(yī)藥教育以及涉農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，深化工程建設(shè)領(lǐng)域和國(guó)土資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，保障公共投資和國(guó)有資產(chǎn)安全，注重通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法辦案，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
——堅(jiān)持把提升辦案效果作為服務(wù)發(fā)展的重要要求。全市檢察機(jī)關(guān)不斷更新執(zhí)法理念，在加大辦案力度的同時(shí)，正確處理與辦案質(zhì)量、效率和效果的關(guān)系，注重理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。堅(jiān)持實(shí)體與程序、打擊與保護(hù)、辦案與預(yù)防、懲治與教育并重，準(zhǔn)確把握法律政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限，對(duì)不構(gòu)成犯罪的及時(shí)澄清事實(shí)。依法慎用強(qiáng)制性措施，主動(dòng)維護(hù)正常工作秩序，努力實(shí)現(xiàn)法律、政治和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
二、突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
按照中央和市委的部署，市人民檢察院及時(shí)制定《深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，部署開(kāi)展“法律監(jiān)督工作向基層延伸”活動(dòng)，促進(jìn)檢力下沉。
——深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。堅(jiān)持把化解社會(huì)矛盾貫穿執(zhí)法辦案的始終，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，推進(jìn)檢調(diào)對(duì)接等工作，探索建立社情民意調(diào)查、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等新機(jī)制。為加強(qiáng)源頭治理，向有關(guān)方面提出消除隱患、強(qiáng)化管理的檢察建議752件次。采取組建“碩士檢察官法制宣講團(tuán)”、以案講法和專(zhuān)題報(bào)告等方式，深入農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和社區(qū)，宣傳法律、提供服務(wù)，取得良好效果。在最高檢察院轉(zhuǎn)發(fā)我市檢察機(jī)關(guān)采取“五步工作法”開(kāi)展刑事和解工作的經(jīng)驗(yàn)材料上，市委書(shū)記張高麗同志作出批示給予充分肯定。
——高度重視涉檢信訪(fǎng)工作。發(fā)揮全市檢察系統(tǒng)的整體合力，堅(jiān)持“大信訪(fǎng)”工作格局，嚴(yán)格落實(shí)檢察長(zhǎng)接待日、職能部門(mén)全日接訪(fǎng)和領(lǐng)導(dǎo)包案等制度。深入開(kāi)展“清積案、化新訪(fǎng)、控非訪(fǎng)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，采取依法處置、釋法說(shuō)理、救助救濟(jì)等措施予以妥善解決，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，消化在檢察機(jī)關(guān)，全年辦理涉檢信訪(fǎng)案件6509件，連續(xù)四年保持涉檢進(jìn)京非正常訪(fǎng)為“零”。同時(shí)，積極協(xié)助兄弟政法機(jī)關(guān)和有關(guān)單位協(xié)調(diào)處理了一大批涉法涉訴問(wèn)題。
——積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。緊密結(jié)合檢察職能參與社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化對(duì)刑釋解教人員、涉案未成年人等特殊人群的幫教管理，成立社區(qū)矯正檢務(wù)室，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正和監(jiān)外執(zhí)行的法律監(jiān)督，積極促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。與市委政法委、市高級(jí)法院等七家單位會(huì)簽了《天津市刑事被害人救助工作實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體和困難群眾的司法保護(hù)。在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立派駐檢察工作室126個(gè)，接待來(lái)訪(fǎng)群眾3100余人次，化解各類(lèi)矛盾糾紛420余件，有效發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)檢力下沉、聯(lián)系基層、服務(wù)群眾新的平臺(tái)作用。深入150余個(gè)村鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村“兩委”班子巡查工作，加強(qiáng)法制宣傳、依法治村和預(yù)防犯罪工作，受到基層黨委、政府和人民群眾的廣泛好評(píng)。
三、依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮檢察職能作用
既堅(jiān)持加大監(jiān)督力度、提升質(zhì)量效果，又注重加強(qiáng)工作配合、健全制度機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作取得新成效。
——依法打擊刑事犯罪營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。針對(duì)社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)、刑事發(fā)案高位運(yùn)行的情況，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)業(yè)會(huì)議對(duì)全市公訴和偵查監(jiān)督工作作出部署。全年，共批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人9918人，提起公訴14151人。堅(jiān)決貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法決定不批捕510人、不起訴243人。深入開(kāi)展打黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊故意殺人等暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，配合有關(guān)部門(mén)積極參與對(duì)學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序的專(zhuān)項(xiàng)整治、平安天津創(chuàng)建活動(dòng)和夏季達(dá)沃斯論壇等重要會(huì)議的安保工作，有效發(fā)揮維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職能作用。
——嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。召開(kāi)全市自偵工作會(huì)議，深入分析職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)和發(fā)案規(guī)律，著力從加大力度、提高質(zhì)量、增強(qiáng)效果等方面部署辦案工作。全年，共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件350件448人，其中大案270件、要案27人，通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失4.9億余元。在依法加大查處力度的同時(shí)，更加注重預(yù)防宣傳和警示教育，創(chuàng)辦《天津檢察預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)刊》，向黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位贈(zèng)閱，深化預(yù)防職務(wù)犯罪百人宣講團(tuán)活動(dòng)，舉辦各類(lèi)警示教育活動(dòng)426場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人。與市國(guó)土房管局等單位建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，向天津文化中心等工程派駐預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)絡(luò)站，為有關(guān)單位提供行賄犯罪檔案查詢(xún)2821次，努力從源頭上遏制職務(wù)犯罪發(fā)生。
——強(qiáng)化訴訟法律監(jiān)督營(yíng)造公平正義的司法環(huán)境。堅(jiān)持監(jiān)督力度與監(jiān)督方式、質(zhì)量和效果并重，切實(shí)維護(hù)司法公正和法制權(quán)威。強(qiáng)化偵查監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究等問(wèn)題，監(jiān)督立案、撤案126件，追加逮捕171人，追加起訴79人。強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴41件，與市高級(jí)法院會(huì)簽《關(guān)于人民檢察院檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議的實(shí)施辦法（試行）》。強(qiáng)化民行檢察監(jiān)督，依法提出抗訴86件，再審檢察建議18件，法院改變?cè)脹Q56件。同時(shí)，對(duì)人民法院作出正確裁決的案件，主動(dòng)做好服判息訴工作，堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督，開(kāi)展對(duì)監(jiān)所檢察工作和監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和檢查活動(dòng)，依法維護(hù)在押服刑人員的合法權(quán)益和監(jiān)管秩序。
四、全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法形象和公信力
堅(jiān)持以公正廉潔執(zhí)法為核心，以領(lǐng)導(dǎo)班子和基層為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)思想、組織、能力、作風(fēng)和自身反腐倡廉建設(shè)。
——突出抓好思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，深化社會(huì)主義法治理念教育，舉行檢察官集體宣誓儀式，引導(dǎo)檢察干警自覺(jué)堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院和加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全方位推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力培育和弘揚(yáng)忠誠(chéng)、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)道德，不斷夯實(shí)檢察隊(duì)伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
——重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素能培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)民主集中制、述職述廉等制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是檢察長(zhǎng)的監(jiān)督。市人民檢察院已啟動(dòng)對(duì)兩個(gè)區(qū)縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視工作。全面加強(qiáng)檢察委員會(huì)的組織和工作機(jī)制建設(shè)，在全國(guó)率先制定檢委會(huì)工作考核辦法，切實(shí)提高民主議事和依法科學(xué)決策的水平。全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制改革，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制和檢察干警職級(jí)晉升機(jī)制，注重中青年干部培養(yǎng)和輪崗鍛煉，團(tuán)結(jié)凝聚、干事創(chuàng)業(yè)的清風(fēng)正氣更加濃厚。
——大力強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。深入開(kāi)展大規(guī)模教育培訓(xùn)和“大練兵、大比武”活動(dòng)，采取專(zhuān)家學(xué)者授課和檢察官教檢察官等方式，培訓(xùn)檢察人員4183人次。圍繞“檢察職能與三項(xiàng)重點(diǎn)工作”這一重要課題，舉辦第四屆“天津檢察論壇”和“天津檢察講壇”，收獲了1200余篇理論研究和工作調(diào)研成果，形成了以理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新的良好氛圍。加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家和辦案能手的培養(yǎng)工作，去年又有2人被評(píng)為全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家，2人分別榮獲“全國(guó)偵查監(jiān)督十佳檢察官”和“優(yōu)秀檢察官”稱(chēng)號(hào)，3人在“第四屆全國(guó)優(yōu)秀公訴人業(yè)務(wù)競(jìng)賽”中獲獎(jiǎng)。
——高度重視反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)、廉政檔案和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，26名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部遞交《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，全體干警簽訂《責(zé)任狀》和《保證書(shū)》，作出莊嚴(yán)承諾。深入開(kāi)展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，舉辦自身反腐倡廉教育巡展，全市檢察系統(tǒng)2200余人參觀(guān)受到教育。加大檢務(wù)督察力度，開(kāi)展扣押凍結(jié)款物專(zhuān)項(xiàng)檢查“回頭看”和警車(chē)及公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，嚴(yán)明紀(jì)律要求，全年受理干警違紀(jì)違法舉報(bào)22件，嚴(yán)肅處理違紀(jì)干警3人。
——全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為檢察工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，繼續(xù)開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院”活動(dòng)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。市人民檢察院認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系基層制度，深入基層調(diào)研，解決實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)推動(dòng)基層工作。依靠各級(jí)黨委、政府和有關(guān)方面的大力支持，加快推進(jìn)辦案和技術(shù)用房建設(shè)，經(jīng)費(fèi)等檢務(wù)保障水平有了顯著提高，為基層院爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、履行職能奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年，河西區(qū)檢察院被評(píng)為全國(guó)模范檢察院，北辰區(qū)檢察院榮立集體一等功。
五、強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，確保檢察權(quán)正確行使
堅(jiān)持把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，自覺(jué)接受外部監(jiān)督，不斷強(qiáng)化自身監(jiān)督。
——依法接受人大監(jiān)督。認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，配合開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和刑事審判法律監(jiān)督工作專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員專(zhuān)題視察瀆職侵權(quán)檢察工作。認(rèn)真辦理人大和人大代表提出的議案和關(guān)注的重點(diǎn)案件，邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)和評(píng)議公訴案件庭審活動(dòng)，采取登門(mén)走訪(fǎng)或邀請(qǐng)座談等多種形式，及時(shí)通報(bào)檢察工作情況，征求對(duì)檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，堅(jiān)持在自覺(jué)接受監(jiān)督中加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。
——廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。統(tǒng)一組織開(kāi)展“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和各界群眾走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，不斷擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善和落實(shí)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知、不起訴不抗訴案件答疑說(shuō)理、重信重訪(fǎng)案件公開(kāi)聽(tīng)證等辦案公開(kāi)機(jī)制。與人民網(wǎng)天津視窗聯(lián)合開(kāi)辦“基層院檢察長(zhǎng)話(huà)爭(zhēng)創(chuàng)”欄目，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與人民群眾良性互動(dòng)。加強(qiáng)檢察門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，落實(shí)檢察新聞發(fā)布制度，規(guī)范宣傳報(bào)道管理，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督。
——著力強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。高度重視內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)巡視工作、執(zhí)法檔案、檢務(wù)督察等內(nèi)部監(jiān)督制度，探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控新機(jī)制。堅(jiān)持和完善特約檢察員、特邀監(jiān)督員和人民監(jiān)督員制度，成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，真正把人民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議作為檢察工作決策的重要依據(jù)。認(rèn)真做好檢察長(zhǎng)向最高檢察院的述職述廉工作，天津檢察隊(duì)伍建設(shè)、辦案和預(yù)防工作，檢委會(huì)、司法統(tǒng)計(jì)、理論調(diào)研和檢務(wù)保障等工作得到最高檢察院的充分肯定。
——深入推進(jìn)檢察改革。認(rèn)真落實(shí)中央、市委和高檢院關(guān)于檢察改革的部署，積極、依法、慎重、有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。全面推行未成年人犯罪案件親情會(huì)見(jiàn)、品行調(diào)查、分案起訴等工作制度，實(shí)行職務(wù)犯罪審查逮捕權(quán)上提一級(jí)，制定了關(guān)于審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人、快速辦理輕微刑事案件、民事申訴案件調(diào)處等工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。配合濱海新區(qū)行政管理體制改革，建立濱海新區(qū)人民檢察院及三個(gè)派出院的檢察機(jī)構(gòu)新模式，進(jìn)一步理順濱海新區(qū)檢察工作體制，為依法履行檢察職責(zé)提供了有力保障。
各位代表，一年來(lái)全市檢察工作取得的成績(jī)，是市委和最高檢察院正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大依法監(jiān)督，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持幫助的結(jié)果。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員向各位代表，向所有關(guān)心支持檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示真誠(chéng)的感謝并致以崇高的敬意！
回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，檢察工作自身還存在一些不足和問(wèn)題：一是法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮的還不夠充分，一些執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題還沒(méi)有得到及時(shí)有效糾正。二是檢察工作發(fā)展還不平衡、不協(xié)調(diào)，有的工作相對(duì)薄弱的狀況尚未得到有效改變。三是檢察隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法理念和方式、法律監(jiān)督能力以及群眾工作能力還不能很好地適應(yīng)新要求和新期待。四是一些制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的機(jī)制性問(wèn)題尚未從根本上解決，基層基礎(chǔ)工作仍需加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將予以高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
各位代表，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、各項(xiàng)工作再上新水平的關(guān)鍵一年。全市檢察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、市委九屆八次、九次全會(huì)、全國(guó)政法工作會(huì)議、全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議和本次人大會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)為總體要求，以加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為保證，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷提高檢察工作科學(xué)發(fā)展水平，更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局提供有力的司法保障。
一、更加主動(dòng)地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要緊緊圍繞市委關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等一系列重大決策部署，深入調(diào)查研究，結(jié)合檢察職能，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，準(zhǔn)確把握主題主線(xiàn)主攻方向，自覺(jué)服務(wù)“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，進(jìn)一步深化和落實(shí)各項(xiàng)工作舉措。要充分發(fā)揮濱海新區(qū)檢察機(jī)關(guān)的職能作用，服務(wù)和保障改革、創(chuàng)新、發(fā)展，為加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、更加深入地推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。要始終把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為檢察工作的重中之重，認(rèn)真研究解決新情況新問(wèn)題，結(jié)合辦案深化社會(huì)矛盾化解工作，推動(dòng)社區(qū)檢察室建設(shè)規(guī)范深入發(fā)展，協(xié)同有關(guān)方面共同推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的各項(xiàng)措施，建立深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的科學(xué)有效機(jī)制。
三、更加充分地履行法律監(jiān)督職責(zé)。要充分認(rèn)清檢察工作面臨的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握人民群眾的新期待，全面正確履行批捕、起訴、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等職責(zé)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)法律監(jiān)督工作，切實(shí)發(fā)揮檢察職能作用，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)司法公正和社會(huì)公平正義，促進(jìn)反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四、更加扎實(shí)地開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)。要鞏固爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)檢察院活動(dòng)成果，深入開(kāi)展單項(xiàng)亮點(diǎn)工作和特色創(chuàng)新工作創(chuàng)建活動(dòng)，注重總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)天津檢察工作全面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)檢察工作，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)相互交流，努力提升檢察業(yè)務(wù)工作位次，提高檢察隊(duì)伍建設(shè)水平，為實(shí)現(xiàn)全市檢察工作整體跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、更加積極地實(shí)施檢察工作改革。要切實(shí)抓好已出臺(tái)各項(xiàng)檢察改革措施的落實(shí)，做好天津鐵路運(yùn)輸檢察院的移交工作。進(jìn)一步完善上下級(jí)人民檢察院之間案件管轄制度、查辦職務(wù)犯罪的程序和措施，健全執(zhí)法辦案流程管理和監(jiān)督制度，深化檢察官辦案責(zé)任制改革，建立健全權(quán)責(zé)明確、協(xié)作緊密、制約有力、運(yùn)行高效的檢察管理機(jī)制。
六、更加有力地加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。要以組織開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深化加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施，全面建設(shè)公正廉潔執(zhí)法的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)法一線(xiàn)人員為重點(diǎn)，從嚴(yán)治檢，從嚴(yán)治長(zhǎng)，持之以恒地加強(qiáng)對(duì)檢察隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和崗位練兵，著力提升做群眾工作的能力。
各位代表，在新的一年里，全市檢察機(jī)關(guān)決心在市委和最高檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，更加自覺(jué)地接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更為有力的司法保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年！
市十五屆人大四次會(huì)議秘書(shū)處 2011年1月19日印
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