天津市人民檢察院工作報告 

　　——2013年1月28日在天津市第十六屆 

　　人民代表大會第一次會議上 

　　天津市人民檢察院檢察長  于世平 

　　各位代表： 

　　現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告市十五屆人大一次會議以來的工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。 

　　過去的五年，是全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展取得顯著成效的五年，也是檢察工作爭先創(chuàng)優(yōu)、發(fā)生深刻變化的五年。全市檢察機關(guān)在市委和最高人民檢察院的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照市十五屆人大歷次會議決議要求，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履行憲法和法律賦予的職責，推動各項檢察工作取得明顯成效，為天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供了有力司法保障。 

　　一、緊密圍繞全市工作大局，全面推進檢察工作科學發(fā)展 

　　緊緊圍繞市委的中心工作，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，堅持高標準、嚴要求，全面推進檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。 

　　——科學思路引領(lǐng)檢察工作。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，市檢察院在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2008年初形成了“四三四四”的全市檢察工作思路，在事關(guān)檢察工作科學發(fā)展的一系列重大問題上形成了共識。市“十二五”規(guī)劃啟動后，市檢察院又制定了天津檢察工作五年發(fā)展綱要，為全市檢察人員特別是各級領(lǐng)導干部統(tǒng)籌謀劃和理性推進檢察工作奠定了思想基礎(chǔ)。 

　　——主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。五年來，市檢察院相繼制定了服務(wù)天津“三個發(fā)展”、服務(wù)濱海新區(qū)開發(fā)開放和促進法治天津建設(shè)的工作指導意見。結(jié)合全市連續(xù)四年開展的“上水平”活動，各級檢察機關(guān)廣泛開展了“法律監(jiān)督進社區(qū)、企業(yè)、村鎮(zhèn)和學校”及“服務(wù)大局促發(fā)展、保障民生樹形象”等專題司法調(diào)研服務(wù)活動，深入了解社情民意，幫解司法難題，征求加強和改進檢察工作的意見建議。同時，建立并不斷完善與公安、法院、司法行政機關(guān)和天津海關(guān)等部門的信息溝通及工作協(xié)調(diào)機制，主動做好檢察環(huán)節(jié)服務(wù)發(fā)展的各項工作。 

　　——積極參與社會管理創(chuàng)新。深入開展法制宣傳和預(yù)防犯罪工作，加強社區(qū)矯正法律監(jiān)督，配合有關(guān)部門加強對流動人口、特殊人群的服務(wù)管理。針對未成年人犯罪特點，成立專門辦案機構(gòu)，探索分案起訴、案后幫教和犯罪記錄封存等制度。加強新型犯罪研究，積極參與整治網(wǎng)絡(luò)賭博、打擊傳播淫穢物品及電信詐騙等犯罪的專項行動。推動法律監(jiān)督觸角向基層延伸，在城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立148個檢察工作室，及時受理信訪舉報、提供法律宣傳和服務(wù)，充分發(fā)揮了就地化解矛盾的作用。探索開展農(nóng)村“兩委”巡查工作，督促農(nóng)村基層組織依法管理村民事務(wù)、規(guī)范選舉活動。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，提出檢察建議2154件，促進了社會管理法治化水平的提高。 

　　二、充分發(fā)揮檢察職能作用，努力提供堅強有力司法保障 

　　充分發(fā)揮打擊、保護、監(jiān)督、教育、預(yù)防等職能作用，為經(jīng)濟社會科學發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 

　　——依法打擊刑事犯罪營造安全穩(wěn)定的平安環(huán)境。依法履行批捕、起訴等職責，共受理審查逮捕案件36229件、審查起訴案件51282件，批準逮捕51074人、提起公訴74497人。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，該嚴則嚴，當寬則寬，決定不批捕2527人、不起訴1164人。堅決打擊危害國家安全犯罪、故意殺人等嚴重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪，確保社會治安穩(wěn)定。依法懲治走私、金融詐騙、非法集資、傳銷、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪，維護市場經(jīng)濟秩序。積極參與打黑除惡、掃黃打非、禁毒禁賭及追逃等專項行動，配合有關(guān)部門開展治安重點地區(qū)和突出治安問題整治，推進平安天津建設(shè)。 

　　——依法懲防職務(wù)犯罪營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。認真貫徹中央、市委反腐敗工作部署，堅持有腐必反、有案必辦。五年間，共初查各類舉報線索2928件，立案偵查職務(wù)犯罪案件1696件2244人，其中貪污賄賂犯罪案件1450件1909人，瀆職侵權(quán)犯罪案件246件335人，通過辦案為國家挽回經(jīng)濟損失8億余元。根據(jù)最高檢察院指定管轄，依法辦理了陳良宇、米鳳君等在全國有重大影響的案件。堅決查處發(fā)生在領(lǐng)導干部中的大案要案，立案偵查楊景林、楊海、陳克勇等縣處級以上國家工作人員131人。堅決查處利用行政執(zhí)法和司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法的案件，立案偵查189人。高度重視辦案質(zhì)量，強化證據(jù)意識，批捕、起訴和有罪判決率均衡提升，努力使辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。講究辦案策略，改進工作方式，注重維護發(fā)案單位正常的工作和經(jīng)營秩序。堅持懲防并舉、注重預(yù)防，加強預(yù)防公共宣傳，定期發(fā)送《預(yù)防職務(wù)犯罪專刊》，拍攝宣傳反腐倡廉的動漫短片在地鐵、機場和網(wǎng)絡(luò)滾動播放，更加有效地宣傳黨的反腐倡廉政策、國家的法律法規(guī)和檢察職能。舉辦懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽，3萬余名干部群眾參觀。成立預(yù)防職務(wù)犯罪百人宣講團，各級檢察長帶隊深入企業(yè)、村鎮(zhèn)、學校等舉辦講座，約20余萬人受到教育。結(jié)合辦案剖析發(fā)案原因，向有關(guān)單位提出預(yù)防建議3000余件。與市紀檢委等30個黨政機關(guān)建立預(yù)防腐敗聯(lián)席會議機制，深入市文化中心、南水北調(diào)等177個重大工程項目開展專項預(yù)防。實現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢?nèi)珖��?lián)網(wǎng)，向社會提供查詢服務(wù)1萬余件次，從源頭上堵塞漏洞。建立預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告制度，向黨委、人大、政府等提供預(yù)防對策建議和參考。 

　　——依法加強訴訟監(jiān)督營造公平正義的法治環(huán)境。認真落實市人大常委會關(guān)于加強訴訟監(jiān)督工作的決議，重點糾正執(zhí)法不嚴、司法不公問題。加強偵查活動監(jiān)督，督促立案728件、撤案26件，提出糾正違法意見487件次。加強審判監(jiān)督，受理刑事、民事和行政申訴案件24023件，對認為確有錯誤的提出抗訴679件、再審檢察建議68件，法院已改判或改變原判決、裁定268件。對認為判決、裁定正確的申訴及纏訪，耐心做好申訴人的服判息訴工作，維護司法權(quán)威。加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，提出糾正違法意見577件次，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當34人。 

　　——依法辦理涉檢信訪營造和諧有序的社會環(huán)境。堅持立檢為公、執(zhí)法為民，扎實做好群眾工作。建立健全有訪必接、下訪巡訪、聯(lián)合接訪、檢察長接待日和領(lǐng)導包案等制度，共辦理群眾信訪29932件次，連續(xù)五年保持涉檢進京非正常上訪為零。加強接待室建設(shè)，改善環(huán)境，完善措施，12個單位被評為全國檢察系統(tǒng)文明接待室。認真開展案件評查，及時糾正存在錯誤或瑕疵的案件。辦理刑事申訴和國家賠償案件457件。推進刑事被害人救助工作，為生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。對不屬于檢察機關(guān)管轄的來訪，耐心釋法說理，主動幫助其他政法機關(guān)和有關(guān)單位化解矛盾。 

　　三、堅持解放思想改革創(chuàng)新，不斷提升全市檢察工作水平 

　　堅持把改革創(chuàng)新作為檢察工作科學發(fā)展的必由之路，大力推動檢察理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。 

　　——爭創(chuàng)活動帶來顯著成效。為適應(yīng)濱海新區(qū)“先行先試”的新形勢、落實好市委“檢察工作要走在前列”的重要要求，市檢察院在全系統(tǒng)開展了為期五年的“爭創(chuàng)全國先進檢察院”活動。采取“看亮點”、現(xiàn)場交流會、專項督查等措施，加強指導和推動。經(jīng)過五年的努力，我市偵查監(jiān)督、瀆職侵權(quán)檢察、監(jiān)所檢察、控申信訪、檢察調(diào)研、司法統(tǒng)計、檢察隊伍和班子建設(shè)等工作進入全國先進行列，檢委會工作、刑事和解“五步工作法”等一批先進經(jīng)驗和典型案例在全國推廣。4個檢察院被評為全國模范、先進檢察院，2個檢察院被評為全國“四化”建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)示范院，3個檢察院被評為全國文明單位，2個檢察院被評為全國檢察文化建設(shè)示范院，185個集體和193名個人受到省部級以上表彰。 

　　——調(diào)研工作取得豐碩成果。注重發(fā)揮調(diào)研在推進檢察工作中的基礎(chǔ)性、先導性作用。制定了《關(guān)于加強調(diào)研工作的意見》，領(lǐng)導干部帶頭開展檢察實務(wù)調(diào)研，連續(xù)舉辦五屆“天津檢察論壇”，組織檢察官撰寫法學論文。五年間，全市檢察人員撰寫并發(fā)表各類文章2000余篇，其中100余篇在最高檢察院指定的核心刊物上發(fā)表，多篇調(diào)研報告被評為優(yōu)秀調(diào)研成果，并轉(zhuǎn)化為工作決策，有效發(fā)揮了理論創(chuàng)新對檢察工作創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。 

　　——各項改革扎實有序推進。按照建立公正、高效、權(quán)威司法制度的目標要求，大力推進檢察改革。完善非法證據(jù)排除和違法偵查行為調(diào)查機制，確保批捕、公訴案件質(zhì)量。將全市駐監(jiān)獄和勞教場所檢察室由基層院改為分院派駐，全面提升監(jiān)督力度和水平。成立案件管理中心，對檢察機關(guān)辦理的案件實行統(tǒng)一受理、流程監(jiān)控及綜合考評。探索建立檢察長列席法院審判委員會會議制度。與市司法局會簽審查起訴階段辯護律師依法行使訴訟權(quán)利的意見。根據(jù)中央和市委的部署，先后完成濱海新區(qū)檢察院組建和天津鐵路運輸檢察院轉(zhuǎn)制接收工作，并及時出臺管理規(guī)定，確保工作順利開展。 

　　——管理機制更加嚴謹規(guī)范。堅持以管理科學化促進工作規(guī)范化。建立完善黨組會、院務(wù)會、檢察長辦公會和檢察委員會四項決策機制，確保決策的科學、民主、依法。根據(jù)檢察機關(guān)內(nèi)部運行特點，建立并完善管人、管事、管案、管物的四項管理機制，努力使執(zhí)法、隊伍、案件和保障管理規(guī)范有序。探索建立檢察委員會審議專項業(yè)務(wù)工作和“四個一”制度，制定規(guī)范性業(yè)務(wù)指導文件46件，統(tǒng)一了全市檢察系統(tǒng)執(zhí)法辦案尺度，提高了對下監(jiān)督指導的規(guī)范性和權(quán)威性。 

　　四、強化對自身的監(jiān)督制約，保障檢察權(quán)的依法正確行使 

　　始終把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置，增強司法公信，樹立司法權(quán)威。 

　　——依法接受人大監(jiān)督。積極配合市人大常委會開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，五年間，先后就訴訟監(jiān)督工作、公正司法、瀆職侵權(quán)檢察、民事行政檢察及監(jiān)所檢察等情況提請市人大常委會進行專題審議。高度重視聽取人大代表意見工作，采取召開座談會、加強代表聯(lián)絡(luò)及派員到代表團駐地等方式誠懇聽取意見，及時梳理，認真改進。督促區(qū)縣檢察院加強與人大代表聯(lián)絡(luò)，配合區(qū)縣人大開展專題視察和評議工作。各級人大代表涉及檢察工作的議案、建議，已全部按時辦復。 

　　——主動接受民主監(jiān)督。主動配合市政協(xié)召開專題協(xié)商會，通報檢察工作情況，傾聽意見建議。注重發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員和專家咨詢委員監(jiān)督執(zhí)法辦案和檢察工作的作用，人民監(jiān)督員共監(jiān)督職務(wù)犯罪“三類案件”373件。 

　　——廣泛接受社會監(jiān)督。深化檢務(wù)公開，組織開展“檢察開放日”活動，邀請人民群眾走進檢察機關(guān)深入了解工作運行情況。建立與媒體的良性互動關(guān)系，適時舉辦新聞發(fā)布會通報檢察工作情況，接受輿論監(jiān)督。在中央和本市新聞媒體開辦“檢察長話爭創(chuàng)”、“真情公訴人”等欄目，廣泛宣傳檢察工作。重視網(wǎng)絡(luò)上的社情民意，加強對網(wǎng)絡(luò)熱點問題的應(yīng)對和引導。 

　　——大力加強內(nèi)部監(jiān)督。強化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，把強化自身監(jiān)督作為提升執(zhí)法公信力的重要手段。注重發(fā)揮上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導作用，督促下級檢察院嚴格依法開展檢察工作。推行職務(wù)犯罪審查逮捕程序“上提一級”改革、訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像和案件跟蹤制度，建立扣押、凍結(jié)款物管理機制，規(guī)范職務(wù)犯罪偵查工作。全面啟動巡視工作，先后對7個基層院進行了巡視，肯定成績，幫解難題，改進不足。開展經(jīng)常性的檢務(wù)督察活動，及時解決執(zhí)法辦案、機關(guān)管理和工作作風等方面存在的突出問題。 

　　五、全面加強檢察隊伍建設(shè)，不斷提升執(zhí)法辦案能力素質(zhì) 

　　堅持嚴格教育、管理和監(jiān)督，努力提高隊伍整體素質(zhì)和公正廉潔執(zhí)法水平。 

　　——堅持抓好思想政治建設(shè)。制定加強檢察機關(guān)黨的建設(shè)的意見，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、保持黨的純潔性和政法干警核心價值觀等教育實踐活動，引導檢察人員牢固樹立“三個至上”和“六觀”、“六個有機統(tǒng)一”等執(zhí)法理念。實行檢察官宣誓制度，認真落實忠誠、公正、清廉、文明的檢察官職業(yè)道德基本準則。實施文化育檢工程，成立天津市檢察官文聯(lián)，開展豐富多彩的檢察文體活動。大力培養(yǎng)和表彰先進典型，樹立良好執(zhí)法形象。 

　　——堅持抓好領(lǐng)導班子建設(shè)。深刻總結(jié)領(lǐng)導班子建設(shè)的經(jīng)驗教訓，制定實施《加強領(lǐng)導班子建設(shè)的決定》，提出用“六個一定要”抓班子、“五個表率”抓中層，把從嚴治長落實到日常管理中。堅持黨組中心組學習制度，不斷提高理論水平、戰(zhàn)略思維和科學決策能力，確保黨的路線方針政策和憲法法律在檢察機關(guān)得到正確執(zhí)行。高度重視基層檢察長換屆工作，交流任職達60%，并及時進行集體談話，提出“一把手”要努力做到政治上強、業(yè)務(wù)上精、要求上嚴、管理上硬、作風上實。根據(jù)中央和市委的有關(guān)規(guī)定，市檢察院選配了一名黨外人士任副檢察長。加強民主集中制建設(shè)，凡屬“三重一大”問題均提交班子集體研究決定，防止個人獨斷專行。改進領(lǐng)導作風，要求各級檢察長親自動腦謀劃工作、親自動手辦理案件、親自動筆參與調(diào)研。強調(diào)嚴于律己，凡要求干警做到的自己首先做到，領(lǐng)導干部示范帶頭作用日益突出。 

　　——堅持抓好檢察能力建設(shè)。深化干部人事制度改革，實行“競爭上崗”、“凡進必考”和“逢晉必考”，建立健全檢察官逐級遴選、交流、獎懲等機制，使一批德才兼?zhèn)�、實績突出、群眾公認的干部走上領(lǐng)導崗位。加強隊伍專業(yè)化建設(shè)，認真組織檢察人員學習修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法，采取專項業(yè)務(wù)培訓、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等方式，全面提高檢察人員執(zhí)法能力和綜合素質(zhì)。培養(yǎng)全國、全市檢察業(yè)務(wù)專家22人，各類辦案能手和拔尖人才84人，有4名青年檢察官分別被評選為全國“十佳”偵監(jiān)檢察官、公訴人和監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)標兵。鼓勵檢察人員在職參加學歷教育，全系統(tǒng)研究生學歷學位人員比例從2007年的5%上升到19%。創(chuàng)設(shè)“天津檢察講壇”，邀請全國和本市的專家學者進行專題講座，豐富知識、拓展視野。 

　　——堅持抓好紀律作風建設(shè)。堅持從嚴治檢、廉潔從檢，提出并嚴格執(zhí)行“四個嚴禁”，要求全體檢察人員恪守絕不允許以權(quán)謀利、以案謀錢、以檢察官身份謀私的“三條底線”，堅決防止權(quán)力濫用。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，建立執(zhí)法業(yè)績檔案，加強對領(lǐng)導干部、檢察人員和辦案重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。嚴肅查處違紀違法案件，處理違紀人員10名，舉報信件和處理數(shù)量均大幅下降。落實廉政隱患歸零目標，99%的基層科室隊未發(fā)現(xiàn)違紀違法。 

　　——堅持抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。全面推進基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現(xiàn)代化建設(shè)，把經(jīng)費和編制重點充實基層，幫助基層解決困難。充分發(fā)揮分院的特殊作用，增加了編制，拓展了職能。積極爭取財政支持，探索建立檢察經(jīng)費保障正常增長機制。扎實推進辦公辦案用房建設(shè)，和平、薊縣、靜海檢察院等10個新建項目投入使用。積極推進檢察信息化建設(shè)，檢察工作科技含量進一步提升。 

　　經(jīng)過五年的艱辛努力和扎實工作，全市檢察機關(guān)推進工作的思路清了、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足了、選人用人的風氣正了、執(zhí)法為民的形象好了�；仡櫸迥甑墓ぷ鳎�我們深刻體會到，做好天津的檢察工作，一要堅持黨的領(lǐng)導、人大監(jiān)督，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展和法治建設(shè)道路，堅持中國特色社會主義檢察制度，做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者和社會公平正義的守護者；二要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，依法履行法律監(jiān)督職能，充分發(fā)揮檢察機關(guān)保穩(wěn)定、促發(fā)展、促廉政、促和諧、促公平的重要作用，努力實現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一；三要堅持立檢為公、執(zhí)法為民，牢牢把握以人為本的核心立場，把維護好人民群眾的根本利益作為檢察工作出發(fā)點和落腳點，在檢察工作中依法保護好當事人的合法權(quán)益；四要堅持思路引領(lǐng)、規(guī)劃先行，不斷豐富和完善全市檢察工作發(fā)展思路，鞏固和深化“爭創(chuàng)”成果，推動檢察工作全面上水平；五要堅持解放思想、改革創(chuàng)新，科學把握檢察工作規(guī)律和天津檢察工作特點，建立完善決策機制和管理機制，推進各項法律監(jiān)督工作科學理性、平穩(wěn)健康、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；六要堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，全面加強思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀律作風和檢察文化建設(shè)，著力打造一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)檢察隊伍。所有這些，是我們通過艱辛探索取得的寶貴財富，需要在新的實踐中繼續(xù)堅持、不斷完善。 

　　各位代表，五年來全市檢察工作取得的成績，是市委和最高檢察院正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府支持、政協(xié)關(guān)心以及社會各界和廣大人民群眾支持幫助的結(jié)果。在此，我代表市檢察院一并表示衷心的感謝！ 

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，檢察工作與中央和市委的新要求、天津發(fā)展的新需要以及人民群眾的新期待相比，仍然存在一些問題和差距。一是檢察職能作用發(fā)揮還不夠充分，服務(wù)全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展的針對性和實效性有待進一步增強。二是有的法律監(jiān)督工作還比較薄弱，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題仍然不同程度存在。三是檢察隊伍的執(zhí)法理念、能力水平、紀律作風與建設(shè)過硬隊伍的要求還有差距，高層次的專業(yè)人才相對缺乏。四是基層檢察院建設(shè)發(fā)展還不平衡，基層基礎(chǔ)工作仍需加強。針對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。 

　　各位代表，黨的十八大確定了全面建成小康社會的奮斗目標和“五位一體”的總體布局，提出了全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略任務(wù)。習近平總書記最近發(fā)表的一系列重要講話和對政法工作的重要批示，為做好今后一個時期的檢察工作指明了方向。市第十次黨代會和市委十屆二次全會就加快推進天津經(jīng)濟社會科學發(fā)展作出了全面部署，對檢察工作提出了新的更高要求。今年和今后一個時期，全市檢察機關(guān)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照全國政法工作會議、全國檢察長會議和全市政法工作會議的要求，依法履行法律監(jiān)督職責，大力提升執(zhí)法能力素質(zhì)和執(zhí)法公信力，全力推進平安天津、法治天津建設(shè)，為推動全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、實現(xiàn)中央對天津城市定位，提供堅強有力的司法保障。重點抓好五個方面工作： 

　　第一，著力促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。要緊緊圍繞發(fā)展這個“第一要務(wù)”和全市工作大局，認真貫徹落實市委的決策部署，找準檢察工作的切入點和著力點，增強服務(wù)舉措的針對性和實效性。充分發(fā)揮檢察職能作用，深入化解社會矛盾，促進社會管理創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境，更好地保障和促進全市的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)。 

　　第二，著力維護全市社會和諧穩(wěn)定。要認真履行維護穩(wěn)定的“第一責任”，依法打擊各類刑事犯罪，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定，有效保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，進一步增強人民群眾的安全感和滿意度。依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，重點查辦以權(quán)謀私的大案要案和發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，深入開展預(yù)防宣傳教育，促進干部清正、政府清廉、政治清明。依法加強訴訟法律監(jiān)督工作，堅決維護國家法律的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威，切實保障社會和諧穩(wěn)定，有力促進平安天津、法治天津建設(shè)。 

　　第三，著力保障人民群眾合法權(quán)益。要始終把人民放在心中最高位置，以廣大人民根本利益為念，依法保護人民群眾合法權(quán)益。注重司法人文關(guān)懷，創(chuàng)新便民利民措施，嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)，深化“四走進”活動，不斷提高檢察工作的親和力和公信力，使人民群眾在檢察機關(guān)辦理的每一起案件中都感受到公平正義。深化檢務(wù)公開，自覺接受人民群眾監(jiān)督，使檢察工作更加符合人民的期盼和要求。 

　　第四，著力深化檢察工作機制改革。要認真落實中央關(guān)于司法改革的部署，積極推進檢察環(huán)節(jié)各項改革。以強化法律監(jiān)督和自身監(jiān)督為主線，進一步健全檢察機關(guān)內(nèi)部的決策、管理和監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法辦案的流程監(jiān)控和質(zhì)量管理，嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責、行使權(quán)力，確保檢察權(quán)始終在陽光下規(guī)范運行。繼續(xù)探索符合檢察規(guī)律和天津?qū)嶋H的管理模式，加強執(zhí)法保障和基層建設(shè)，為推動檢察工作全面上水平創(chuàng)造良好條件。 

　　第五，著力加強檢察機關(guān)自身建設(shè)。要圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這條主線，切實增強理論、制度和道路自信，確保檢察工作方向正確。深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，切實轉(zhuǎn)變作風。全面加強執(zhí)法能力建設(shè)，著力提升服務(wù)科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、維護公平正義以及群眾工作、輿論引導和拒腐防變能力。始終堅持從嚴治檢、從嚴治長，建過硬班子、帶過硬隊伍，切實擔負起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責使命。 

　　各位代表，在新的一年里，全市檢察機關(guān)要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風，腳踏實地，埋頭苦干，努力把全市檢察工作提升到一個新水平，為天津的經(jīng)濟社會科學發(fā)展、民主法制建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻！