天津市人民檢察院工作報告
2018年1月26日在天津市第十七屆 人民代表大會第一次會議上
天津市人民檢察院檢察長 于世平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告過去五年的主要工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去的五年，是黨和國家發(fā)展進程中取得歷史性深刻變革的五年，是我市為全面建成高質(zhì)量小康社會奠定更加堅實基礎(chǔ)的五年，也是天津檢察工作砥礪奮進、取得顯著成效的五年。五年來，在市委和最高人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，全市檢察機關(guān)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大、十九大和市第十次、十一次黨代會精神，按照市十六屆人大歷次會議決議要求，忠實履行憲法賦予的法律監(jiān)督職責，推動各項檢察工作取得新進展，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施作出了積極貢獻。
一、始終堅持總體國家安全觀，全力做好安全穩(wěn)定工作
緊密圍繞平安天津、法治天津建設(shè)，以人民群眾平安需求為導(dǎo)向，全力做好保安全護穩(wěn)定工作。
依法嚴懲各類刑事犯罪。緊緊抓住影響國家安全和社會穩(wěn)定的突出問題，依法履行批捕、起訴等職能，批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人40727人，提起公訴75167人。扎實有效開展反恐怖、反邪教、反滲透等專項斗爭，依法辦理周世鋒、胡石根等顛覆國家政權(quán)案，堅決維護國家政治安全和制度安全。完善與公安等部門的配合機制，嚴厲打擊黑惡勢力、盜搶騙、黃賭毒等犯罪。派員參與辦理“6?17”跨境案件，嚴懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。堅持同步介入重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查，依法打擊交通運輸、�；返戎卮筘熑问鹿史缸�，切實維護安全生產(chǎn)秩序。
主動化解社會矛盾糾紛。健全檢察環(huán)節(jié)依法維權(quán)和化解糾紛機制，在辦理輕微刑事案件和民事申訴案件中，通過辦案風險評估、刑事和解、檢調(diào)對接等方式，積極促成當事人和解，最大限度促進社會和諧。構(gòu)建信訪與“網(wǎng)、電、視頻”相融合的群眾訴求新渠道，深化檢察長接訪、帶案下訪等工作，推進派出檢察室規(guī)范化建設(shè)，著力解決申訴難問題。依法妥善辦理群眾來信來訪48423件次，重點做好黨的十九大、第十三屆全運會等重大活動和敏感時段的信訪維穩(wěn)工作，連續(xù)11年保持涉檢進京非正常訪為零，切實發(fā)揮首都政治“護城河”作用。
積極參與社會治安綜合治理。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”的責任制，推行檢察官以案釋法、檢察文書說理等制度，持續(xù)開展國家憲法日宣傳教育等活動，推動法律進企業(yè)、學校、社區(qū)和村鎮(zhèn)，促進法治天津建設(shè)。推行年度刑事犯罪情況報告制度，綜合分析犯罪狀況，為黨委、政府提供治理決策參考。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)實施的誹謗、敲詐勒索、淫穢色情和侵犯公民個人信息等犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。積極參與禁毒、掃黃打非及打擊涉醫(yī)違法犯罪等專項活動，促進社會治安防控體系建設(shè)。
二、始終堅持有腐必反、有貪必肅，保持反腐敗高壓態(tài)勢
堅決貫徹中央關(guān)于“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的部署，堅持懲治、預(yù)防兩手抓，促進反腐敗斗爭深入開展。
持續(xù)保持查辦案件力度。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，立案偵查各類職務(wù)犯罪1390件1894人，涉案金額近30億元。堅持受賄行賄一起查，查辦索賄受賄犯罪308人、蓄意“圍獵”干部的行賄犯罪196人。針對群眾反映強烈的嚴重不作為、亂作為問題，查辦國家機關(guān)工作人員瀆職和侵權(quán)犯罪247人，其中行政執(zhí)法人員184人、司法人員44人。集中開展懲防“小官大貪”專項行動，突出查辦發(fā)生在群眾身邊、嚴重損害群眾利益的職務(wù)犯罪。建立大要案定期發(fā)布制度。狠抓職務(wù)犯罪追逃追贓工作，繼辦理“天網(wǎng)”1號案件后，又成功抓獲或勸返“紅通人員”李振華、劉國虎等33名境內(nèi)外在逃犯罪嫌疑人，絕不讓腐敗分子躲進“避罪天堂”逍遙法外，絕不讓腐敗分子在經(jīng)濟上撈到好處。
突出查辦大案要案。在中央、市委和最高檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，以對黨、對人民、對法律高度負責的精神，先后對周永康、令計劃及李東生、冀文林、奚曉明、潘逸陽、蓋如垠、楊崇勇等重大要案，依法立案偵查、審查起訴和出庭公訴，彰顯了中央強力反腐的鮮明態(tài)度和堅定決心。依法查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件366件，查辦原縣處級以上國家工作人員312人，其中查辦沈東海、張家星、金建平等原廳局級以上人員72人，查辦大案要案實現(xiàn)歷史性突破，推動形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。依法辦理天津港“8?12”瑞海公司特大火災(zāi)爆炸事故案件，對25名職務(wù)犯罪被告人和24名刑事犯罪被告人提起公訴，嚴懲了失職瀆職公務(wù)人員、違法經(jīng)營人員和提供虛假證明人員，彰顯了法律的威嚴。
堅持依法規(guī)范高質(zhì)辦案。嚴格規(guī)范偵查權(quán)，慎重查封扣押凍結(jié)涉案款物，堅持訊問全程同步錄音錄像，堅決防止刑訊逼供、違法辦案等問題，努力使案件經(jīng)得起法律和歷史檢驗。加強偵查一體化建設(shè)，選派精兵強將，全力以赴辦理重大案件，確保辦案的質(zhì)量、效率和效果。注重開展釋法說理，充分運用多媒體示證系統(tǒng)，在依法指控、證明犯罪的同時，促使被告人認罪悔罪。加強反貪工作的對外交流，承辦國際反貪局聯(lián)合會第九次年會，形成《天津宣言》，宣傳反腐敗“中國方案”，促成反腐敗國際合力。
強化職務(wù)犯罪源頭預(yù)防。圍繞不敢腐、不能腐、不想腐的目標，廣泛開展預(yù)防宣傳和警示教育，編播廉政短片、公益廣告、微電影，建成16個警示教育基地，接待6萬余名干部、群眾參訪，受到廣泛好評。深入職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域開展專項預(yù)防，向發(fā)案單位提出檢察建議1089件，協(xié)助建章立制、堵塞管理漏洞。堅持懲防職務(wù)犯罪年度報告工作，分析研判特點和原因，為各級黨委、政府提出防治對策建議。
三、始終堅持法律監(jiān)督職能定位，切實維護社會公平正義
堅持聚焦法律監(jiān)督主業(yè)，不斷拓展監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
強化刑事檢察監(jiān)督。嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，依法決定不批捕11847人、不起訴3492人。堅決糾正有案不立、有罪不究、插手經(jīng)濟糾紛等問題，監(jiān)督偵查機關(guān)立案773件，督促撤案64件。嚴格核查刑訊逼供、非法取證、漏捕漏訴等問題，依法糾正偵查活動違法823件次，追加逮捕989人，追加起訴755人。加強刑事審判監(jiān)督，落實檢察長列席審判委員會制度，依法糾正定罪不當、量刑失衡等問題，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴314件。
強化刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督。綜合運用派駐、巡回和專項檢察等方式，維護正常監(jiān)管秩序和被監(jiān)管人合法權(quán)益。監(jiān)督糾正刑事執(zhí)行和監(jiān)管活動違法情形2024件次，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當1191人次，核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管工作走在全國前列。健全糾防超期羈押和久押不決常態(tài)化機制，提出的釋放或者變更強制措施建議被采納2006人次。開展財產(chǎn)刑執(zhí)行專項檢察，促進罰金、沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)刑執(zhí)行難問題得到解決。
強化民事行政檢察監(jiān)督。加強對生效裁判、調(diào)解書及審判人員違法行為、執(zhí)行活動的監(jiān)督，提出抗訴及檢察建議910件，并依法對3300余件申訴案件的當事人做好服判息訴工作。認真貫徹中央部署和修改后的民事訴訟法、行政訴訟法，全面推開公益訴訟工作，依法立案35件，提出訴前檢察建議18件，成功辦理了潮白河環(huán)境污染等群眾反映強烈的案件。組織開展民事虛假訴訟專項監(jiān)督，重點解決民間借貸、離婚、破產(chǎn)等領(lǐng)域的“假官司”問題，推動社會誠信體系建設(shè)。受最高檢察院委托，連續(xù)五年主辦全國檢察民行專委會年會，打造理論研究高端平臺，為民行檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐。
強化控告申訴檢察監(jiān)督。健全舉報線索管理、獎勵等制度，開展舉報宣傳周活動，受理舉報線索11678件，發(fā)放舉報獎勵85萬元，激發(fā)社會反腐熱情。深化涉法涉訴信訪機制改革，落實律師參與化解和代理申訴案件制度，引導(dǎo)當事人依法維護權(quán)益。堅守公平正義的“最后防線”，受理刑事申訴案件814件，立案復(fù)查391件，依法辦理的李松故意殺人刑事申訴案，經(jīng)法院再審改判無罪，被最高檢察院作為防冤糾錯典型案例。加強控申檢察規(guī)范化建設(shè)，12個檢察院獲得全國檢察機關(guān)“文明接待室”稱號。
強化未成年人檢察監(jiān)督。嚴格把握批捕、起訴標準，對未成年人中的初犯、偶犯，依法決定不批捕470人、不起訴593人。從嚴懲處侵害未成年人合法權(quán)益的犯罪，依法批準逮捕573人、提起公訴1008人。落實未成年人刑訴特別程序，實行“捕訴監(jiān)防”一體化模式，建立附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度。廣泛開展“法治進校園”活動，選派檢察官擔任175所中小學校法治副校長，增強學生自覺守法和自我保護意識。積極參與校園欺凌治理，有效維護校園秩序。加強與教育、共青團等單位的配合，建立42個觀護基地，推動未成年人犯罪社會化幫教預(yù)防體系建設(shè)。
四、始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展
認真落實新發(fā)展理念，以“三個著力”重要要求為元為綱，主動發(fā)揮檢察職能作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。
自覺服務(wù)中心工作。緊緊圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略部署，深入分析司法需求，制定一系列服務(wù)保障意見，設(shè)立“一帶一路”檢察聯(lián)絡(luò)室和自貿(mào)區(qū)檢察室，與京、冀檢察機關(guān)會簽文件并建立合作機制，全力保障國家重大戰(zhàn)略在天津的實施。緊密結(jié)合檢察職能，集中對南開大學新校區(qū)、濱�！嘘P(guān)村科技園等200多個重大工程開展專項預(yù)防，促進了資金安全。制定依法促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、民營經(jīng)濟健康發(fā)展等實施意見，堅持開展司法調(diào)研服務(wù)，幫助解決涉法難題，平等保護各類企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保駕護航。
持續(xù)凈化市場環(huán)境。積極參與整頓規(guī)范市場秩序，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提起公訴走私、傳銷、非法經(jīng)營等犯罪4771人，有力維護了市場秩序。注重防控金融風險，提起公訴非法吸收公眾存款、保險詐騙等金融犯罪1941人，依法辦理“e租寶”非法集資等重大案件。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提起公訴侵犯商業(yè)秘密、假冒注冊商標等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪188人。深化源頭治理，向社會提供行賄犯罪檔案查詢近15萬人次，400多個有行賄記錄的單位或個人被取消參與招投標資格，促進市場監(jiān)管和誠信建設(shè)。
加強民生檢察工作。針對環(huán)保和食品藥品安全問題，連續(xù)開展“兩個專項立案監(jiān)督活動”，監(jiān)督移送犯罪線索138件，監(jiān)督立案116件。從嚴懲治污染水源、大氣、土壤等破壞環(huán)境資源犯罪，提起公訴921人，掛牌督辦佟家莊滲坑污染等案件，堅決守護綠水青山藍天。從嚴打擊制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪，提起公訴185人，依法快速辦理獨流鎮(zhèn)生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品等案件，促進群眾吃得放心和用藥安全。注重維護弱勢群體合法權(quán)益，提出支持起訴意見474件，依法協(xié)助解決追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費及農(nóng)民工討薪等問題。加強刑事賠償和司法救助工作，為53名生活困難的當事人提供司法救助資金238萬元，體現(xiàn)法治文明和司法人文關(guān)懷。
五、始終堅持改革創(chuàng)新，不斷增強檢察監(jiān)督能力
按照中央、市委和最高檢察院的統(tǒng)一部署，蹄疾步穩(wěn)完成各項重大改革任務(wù)，推動公正高效權(quán)威的司法體制和機制建設(shè)。
積極實施國家監(jiān)察體制改革。深入細致做好轉(zhuǎn)隸人員的思想工作，講清改革的重大意義、有關(guān)政策和轉(zhuǎn)隸人員的歷史貢獻，教育引導(dǎo)他們堅決擁護和服從改革，保持了思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定和工作穩(wěn)定。堅決貫徹中央和市委部署要求，在市紀委等有關(guān)方面支持下，如期完成全市三級檢察機關(guān)反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)及職務(wù)犯罪預(yù)防部門的職能、機構(gòu)、編制轉(zhuǎn)隸工作，共轉(zhuǎn)隸檢察人員547人，同時做好案件線索和固定資產(chǎn)移交等工作，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡、有序銜接。堅持改革和辦案兩手抓、兩不誤，在依法辦理在查案件的同時，集中清理積壓線索和久立未決案件，確保了過渡期間辦案的力度不減、節(jié)奏不變。
扎實推進司法體制改革。全面落實司法責任制等四項改革任務(wù)，緊扣“選人、授權(quán)、明責”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“好中選優(yōu)”原則，共遴選出1080名員額制檢察官，占中央政法專項編制29.1%。加強檢察官辦案績效考核，建立入額領(lǐng)導(dǎo)辦案情況網(wǎng)上公示制度，制定檢察官退出員額管理辦法，讓能者入、弱者退。全面推行辦案責任制，建立檢察官權(quán)力清單，努力做到“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”。堅持扁平化與專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，在分院和基層檢察院全面推開內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，精簡機構(gòu)128個，精簡比例為41.4%。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，開展刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度試點，完善多媒體舉證示證系統(tǒng)，實現(xiàn)“繁案精辦”“簡案快辦”。
不斷健全檢察管理機制。堅持向管理要規(guī)范化、公信力的理念，不斷完善黨組會、檢委會、檢察長辦公會、院務(wù)會“四項決策機制”，相繼建立管人、管事、管案、管物“四項管理機制”，以及業(yè)務(wù)工作“四個一”制度，確保檢察決策科學和管理規(guī)范。全面運行統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)辦案信息網(wǎng)上錄入、辦案流程網(wǎng)上管理、辦案活動網(wǎng)上監(jiān)督。強化制度創(chuàng)新，制定重大案件公訴、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障等47個規(guī)范性文件，統(tǒng)一全市檢察機關(guān)的司法辦案尺度。
六、始終堅持全面從嚴治檢，著力打造高素質(zhì)檢察隊伍
認真落實“五個過硬”重要要求，堅持強黨建、抓班子、帶隊伍，檢察隊伍整體素質(zhì)全面提升。在最高檢察院委托第三方社會調(diào)查機構(gòu)開展的全國省級檢察院隊伍建設(shè)滿意度調(diào)查中，天津市檢察院獲得第一名。
加強思想政治建設(shè)。深入學習貫徹黨的十九大精神，創(chuàng)新豐富學習方式，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，牢固樹立“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。強化檢察機關(guān)黨的建設(shè)，開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)干警忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。認真落實憲法宣誓制度。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，主動認領(lǐng)中央巡視“回頭看”整改任務(wù)，積極落實最高檢察院黨組巡視“回頭看”反饋意見，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，集中開展圈子文化、好人主義專項整治，堅決肅清周永康和黃興國等惡劣影響，不斷升華全市檢察系統(tǒng)的政治生態(tài)。
加強素質(zhì)能力建設(shè)。推行崗位素能基本標準，分層分類組織培訓，每年舉辦專業(yè)培訓30余期，培訓干警3000余人次，實現(xiàn)輪訓的全員覆蓋。注重高層次人才培養(yǎng)，支持檢察人員學習深造，碩士研究生學歷學位人員占比從2013年的19%上升至34%，涌現(xiàn)出7名全國檢察業(yè)務(wù)“十佳”、18名能手和8名專家，先后有13個集體和27名同志受到省部級以上表彰。強化實踐能力培養(yǎng)，抽調(diào)優(yōu)秀干警參與重大要案辦理，鍛造了一批政治過硬、本領(lǐng)高強的檢察業(yè)務(wù)骨干。連續(xù)舉辦11屆“天津檢察論壇”，收獲一大批理論調(diào)研成果，助推天津檢察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
加強紀律作風建設(shè)。堅持從嚴管理和從嚴查處兩手抓，狠抓中央八項規(guī)定精神落實，堅決防止“四風”反彈回潮。深化規(guī)范司法行為專項整治工作，著力解決一批司法不規(guī)范問題，促進嚴格公正司法辦案。強化紀律約束，教育干警管住身、管住腦、管住心、管住魂，絕不允許以權(quán)謀利、以案謀錢、以檢察官身份謀私。準確把握和運用“四種形態(tài)”，以“零容忍”態(tài)度查處違紀違法檢察人員16人，嚴肅追究13名領(lǐng)導(dǎo)干部失職失察責任，營造嚴管的高壓態(tài)勢。
加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。高度重視基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，明確“六個一定要”“五個表率”“三個親自”等具體要求，實現(xiàn)對20個基層檢察院黨組的巡視全覆蓋，完成了新一輪基層院檢察長述職述廉活動。全面完成基層檢察院辦案和技術(shù)用房建設(shè)，配齊配強警務(wù)用車等辦案裝備，完成遠程視頻提訊、智能語音識別等信息化建設(shè)項目。深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，5個基層檢察院被評為全國先進或模范檢察院。注重文化育檢，提煉弘揚“天津檢察精神”，持續(xù)舉辦檢察講壇，相繼培育“東檢書社”“青年合唱團”等一批有影響力的文化品牌，為全市檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供文化支撐。
五年來，我們始終秉持“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，主動把檢察工作置于廣泛監(jiān)督之下，有效保障了檢察權(quán)依法正確行使。依法接受人大監(jiān)督，先后向市人大常委會專題報告反貪污賄賂、預(yù)防職務(wù)犯罪、預(yù)防未成年人犯罪、控申檢察和隊伍建設(shè)等工作，認真落實審議意見，不斷改進工作。自覺接受民主監(jiān)督，主動向人民政協(xié)通報工作，配合從民主黨派中選配副檢察長，聘請?zhí)丶s檢察員監(jiān)督司法辦案。全力支持代表、委員依法履職，積極配合開展視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查240余次，認真辦理代表、委員提出的建議、提案93件，辦結(jié)回復(fù)率100%。深化人民監(jiān)督員制度改革，積極配合司法行政機關(guān)選任管理，繼續(xù)對11類案件開展監(jiān)督，增強司法辦案透明度。持續(xù)打造“陽光檢察”，推進檢察服務(wù)大廳、派出檢察室及網(wǎng)上檢察院建設(shè)，三級檢察院實現(xiàn)“兩微一端”、新聞發(fā)言人、案件信息公開系統(tǒng)及其微信平臺的全覆蓋，努力讓檢察工作融入群眾“朋友圈”。
各位代表，過去五年，伴隨著黨和國家事業(yè)的歷史性變革以及我市的改革發(fā)展進程，全市檢察工作不斷取得新突破。這五年，是檢察職能作用充分發(fā)揮，服務(wù)天津發(fā)展成效顯著的五年；是檢務(wù)保障和信息化建設(shè)不斷加強，檢察工作發(fā)展根基不斷夯實的五年；是檢察隊伍素質(zhì)全面提升，司法公信力和滿意度持續(xù)攀升的五年。成績的取得，是中央、市委和最高檢察院堅強有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會有力監(jiān)督的結(jié)果，是各級黨委、人大、政府、政協(xié)及各位代表、各位委員和社會各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表全市檢察機關(guān)致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧五年來的工作，我們深切體會到，做好新時代檢察工作，必須把握好以下幾點：一是必須毫不動搖堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線和基本方略，確保檢察工作正確政治方向。二是必須踐行以人民為中心思想，把人民對司法公平正義的期盼作為工作目標，把檢察工作置于人民監(jiān)督之下，真正做到人民檢察為人民。三是必須堅持憲法定位，依法履行法律監(jiān)督職責，自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，充分發(fā)揮服務(wù)大局促發(fā)展、打擊犯罪保穩(wěn)定、懲防腐敗促廉政、強化監(jiān)督促公正、維護法治樹權(quán)威、化解矛盾促和諧的作用，努力實現(xiàn)司法辦案法律效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。四是必須銳意改革創(chuàng)新，不斷完善司法管理體制和檢察權(quán)運行機制，著力破解工作中的深層次問題，讓檢察工作在改革中完善、在創(chuàng)新中發(fā)展。五是必須堅持科學思路引領(lǐng)，準確把握檢察工作規(guī)律和天津檢察特點，全面推進全市檢察工作科學、理性、創(chuàng)新、健康發(fā)展。六是必須堅定不移推進全面從嚴治黨、全面從嚴治檢，不斷加強檢察機關(guān)政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設(shè)，努力營造風清氣正、團結(jié)凝聚、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好生態(tài)。所有這些，都是我們經(jīng)過深入思考和長期探索形成的真切體會，需要在新的實踐中繼續(xù)堅持并不斷完善。
與此同時，我們還清醒地認識到，檢察工作仍然存在一些問題和不足：一是對進入新時代高質(zhì)量發(fā)展所帶來的新變化理解把握得還不夠深刻，服務(wù)全市工作大局的思路和舉措有待進一步深化細化實化；二是面對人民群眾日益增長的民主、法治、公平等新需要，法律監(jiān)督工作開展還有不充分、不平衡的地方；三是科技強檢步伐仍需加快，人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技與檢察工作深度融合還有差距；四是與全面從嚴治黨、全面從嚴治檢的高標準相比，檢察隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和紀律作風還有一些不相適應(yīng)的地方。對此，我們將緊盯不放，深入研究，切實加以解決。
2018年工作安排
黨的十九大提出了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出了全面部署。市第十一次黨代會提出了全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的奮斗目標。中央和市委的最新決策部署，為新時代推進各項檢察工作指明了方向。2018年，全市檢察機關(guān)要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中全會、中央政法工作會議精神，按照市委和最高檢察院的部署要求，緊緊圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”，以加強人權(quán)司法保障、產(chǎn)權(quán)司法保護為切入點，以全面深化改革、現(xiàn)代科技應(yīng)用為動力，聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè)，深入推進平安天津、法治天津和過硬隊伍、智能化建設(shè)，履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的主要任務(wù)，為新時代我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
一要更加有力維護全市安全穩(wěn)定。切實增強政治警覺性和政治鑒別力，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動，堅決捍衛(wèi)國家政治安全。積極投入掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展緝槍治爆等專項行動，依法打擊盜搶騙等多發(fā)性侵財犯罪以及非法傳銷、拐賣等犯罪，加強檢察環(huán)節(jié)預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，保障社會安定有序、人民安居樂業(yè)。
二要更加精準服務(wù)全市工作大局。依法懲治和預(yù)防經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪，落實公有制與非公有制經(jīng)濟平等保護等司法政策，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。加強民生檢察工作，健全食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督常態(tài)化機制，促進提高和改善民生水平。堅決懲治破壞生態(tài)環(huán)境犯罪，深化破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，促進生態(tài)環(huán)境綜合治理，增強人民群眾的藍天幸福感。
三要更加全面履行法律監(jiān)督職責。全面加強刑事、刑事執(zhí)行、民事行政、控告申訴、未成年人檢察監(jiān)督，健全檢察環(huán)節(jié)有效防范、及時糾正冤假錯案機制，更好地依法懲治犯罪、保障人權(quán)。創(chuàng)新職務(wù)犯罪檢察工作，細化和規(guī)范檢察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件的司法程序，完善職務(wù)犯罪審查起訴制度。綜合運用抗訴、糾正違法、檢察建議等監(jiān)督手段，提高法律監(jiān)督精細化、規(guī)范化水平。
四要更加系統(tǒng)推進檢察體制改革。完善員額檢察官管理制度，建設(shè)專業(yè)化辦案團隊，強化對司法辦案活動的集中統(tǒng)一管理，構(gòu)建權(quán)責明晰、制約有力、運行高效的檢察權(quán)運行機制。加快籌建市檢察院第三分院。深入推進刑事訴訟制度改革，深化認罪認罰從寬制度試點，探索對公安派出所刑事偵查活動監(jiān)督等改革。加強智能化建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與檢察工作深度融合，促進提升辦案質(zhì)量和效率。
五要更加堅定推進全面從嚴治檢。認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步強化“四個意識”，堅定“四個自信”，教育干警自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。按照增強“八種本領(lǐng)”的要求，把專業(yè)化建設(shè)擺到更加重要的位置來抓，培育專業(yè)能力和專業(yè)精神。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，以全面從嚴治黨、全面從嚴治檢新氣象推動檢察工作新發(fā)展。
各位代表，站在新起點，邁進新時代，呼喚新作為。我們決心更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，沿著習近平新時代中國特色社會主義思想指引的前進方向，在市委和最高人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實本次會議的決議要求，埋頭苦干，奮勇競進，不斷開創(chuàng)新時代全市檢察工作新局面，為全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市作出新的更大貢獻！
