（2014年7月21日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)

第二十五次會(huì)議通過）

 

第一條  為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范減刑、假釋法律監(jiān)督工作，確保刑罰變更執(zhí)行合法、公正，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國監(jiān)獄法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  人民檢察院依法對(duì)減刑、假釋案件的提請(qǐng)、審理、裁定等活動(dòng)是否合法實(shí)行法律監(jiān)督。

第三條  人民檢察院辦理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

（一）對(duì)減刑、假釋案件提請(qǐng)活動(dòng)的監(jiān)督，由對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)承擔(dān)檢察職責(zé)的人民檢察院負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)減刑、假釋案件審理、裁定活動(dòng)的監(jiān)督，由人民法院的同級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)；同級(jí)人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)不承擔(dān)檢察職責(zé)的，可以根據(jù)需要指定對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)承擔(dān)檢察職責(zé)的人民檢察院派員出席法庭；下級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)減刑、假釋裁定不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)及時(shí)向作出減刑、假釋裁定的人民法院的同級(jí)人民檢察院報(bào)告。

第四條  人民檢察院辦理減刑、假釋案件，依照規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一案件管理和辦案責(zé)任制。

第五條  人民檢察院收到執(zhí)行機(jī)關(guān)移送的下列減刑、假釋案件材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查：

（一）執(zhí)行機(jī)關(guān)擬提請(qǐng)減刑、假釋意見；

（二）終審法院裁判文書、執(zhí)行通知書、歷次減刑裁定書；

（三）罪犯確有悔改表現(xiàn)、立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)的證明材料；

（四）罪犯評(píng)審鑒定表、獎(jiǎng)懲審批表；

（五）其他應(yīng)當(dāng)審查的案件材料。

對(duì)擬提請(qǐng)假釋案件，還應(yīng)當(dāng)審查社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者基層組織關(guān)于罪犯假釋后對(duì)所居住社區(qū)影響的調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

第六條  具有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：

（一）擬提請(qǐng)減刑、假釋罪犯系職務(wù)犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罪犯，嚴(yán)重暴力恐怖犯罪罪犯，或者其他在社會(huì)上有重大影響、社會(huì)關(guān)注度高的罪犯；

（二）因罪犯有立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)擬提請(qǐng)減刑的；

（三）擬提請(qǐng)減刑、假釋罪犯的減刑幅度大、假釋考驗(yàn)期長、起始時(shí)間早、間隔時(shí)間短或者實(shí)際執(zhí)行刑期短的；

（四）擬提請(qǐng)減刑、假釋罪犯的考核計(jì)分高、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)多或者鑒定材料、獎(jiǎng)懲記錄有疑點(diǎn)的；

（五）收到控告、舉報(bào)的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。

第七條  人民檢察院可以采取調(diào)閱復(fù)制有關(guān)材料、重新組織診斷鑒別、進(jìn)行文證鑒定、召開座談會(huì)、個(gè)別詢問等方式，對(duì)下列情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：

（一）擬提請(qǐng)減刑、假釋罪犯在服刑期間的表現(xiàn)情況；

（二）擬提請(qǐng)減刑、假釋罪犯的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行、附帶民事裁判履行、退贓退賠等情況；

（三）擬提請(qǐng)減刑罪犯的立功表現(xiàn)、重大立功表現(xiàn)是否屬實(shí)，發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新是否系罪犯在服刑期間獨(dú)立完成并經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)確認(rèn)；

（四）擬提請(qǐng)假釋罪犯的身體狀況、性格特征、假釋后生活來源和監(jiān)管條件等影響再犯罪的因素；

（五）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的情況。

第八條  人民檢察院可以派員列席執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑、假釋評(píng)審會(huì)議，了解案件有關(guān)情況，根據(jù)需要發(fā)表意見。

第九條  人民檢察院發(fā)現(xiàn)罪犯符合減刑、假釋條件，但是執(zhí)行機(jī)關(guān)未提請(qǐng)減刑、假釋的，可以建議執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑、假釋。

第十條  人民檢察院收到執(zhí)行機(jī)關(guān)抄送的減刑、假釋建議書副本后，應(yīng)當(dāng)逐案進(jìn)行審查，可以向人民法院提出書面意見。發(fā)現(xiàn)減刑、假釋建議不當(dāng)或者提請(qǐng)減刑、假釋違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)在收到建議書副本后十日以內(nèi)，依法向?qū)徖頊p刑、假釋案件的人民法院提出書面意見，同時(shí)將檢察意見書副本抄送執(zhí)行機(jī)關(guān)。案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長十日。

第十一條  人民法院開庭審理減刑、假釋案件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)指派檢察人員出席法庭，發(fā)表檢察意見，并對(duì)法庭審理活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。

第十二條  出席法庭的檢察人員不得少于二人，其中至少一人具有檢察官職務(wù)。

第十三條  檢察人員應(yīng)當(dāng)在庭審前做好下列準(zhǔn)備工作：

（一）全面熟悉案情，掌握證據(jù)情況，擬定法庭調(diào)查提綱和出庭意見；

（二）對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑、假釋有異議的案件，應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù)，可以建議人民法院通知相關(guān)證人出庭作證。

第十四條  庭審開始后，在執(zhí)行機(jī)關(guān)代表宣讀減刑、假釋建議書并說明理由之后，檢察人員應(yīng)當(dāng)發(fā)表檢察意見。

第十五條  庭審過程中，檢察人員對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑、假釋有疑問的，經(jīng)審判長許可，可以出示證據(jù)，申請(qǐng)證人出庭作證，要求執(zhí)行機(jī)關(guān)代表出示證據(jù)或者作出說明，向被提請(qǐng)減刑、假釋的罪犯及證人提問并發(fā)表意見。

第十六條  法庭調(diào)查結(jié)束時(shí)，在被提請(qǐng)減刑、假釋罪犯作最后陳述之前，經(jīng)審判長許可，檢察人員可以發(fā)表總結(jié)性意見。

第十七條  庭審過程中，檢察人員認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)案件事實(shí)、證據(jù)，需要補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定，或者需要通知新的證人到庭的，應(yīng)當(dāng)建議休庭。

第十八條  檢察人員發(fā)現(xiàn)法庭審理活動(dòng)違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在庭審后及時(shí)向本院檢察長報(bào)告，依法向人民法院提出糾正意見。

第十九條  人民檢察院收到人民法院減刑、假釋裁定書副本后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查下列內(nèi)容：

（一）人民法院對(duì)罪犯裁定予以減刑、假釋，以及起始時(shí)間、間隔時(shí)間、實(shí)際執(zhí)行刑期、減刑幅度或者假釋考驗(yàn)期是否符合有關(guān)規(guī)定；

（二）人民法院對(duì)罪犯裁定不予減刑、假釋是否符合有關(guān)規(guī)定；

（三）人民法院審理、裁定減刑、假釋的程序是否合法；

（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)開庭審理的減刑、假釋案件，人民法院是否開庭審理；

（五）人民法院減刑、假釋裁定書是否依法送達(dá)執(zhí)行并向社會(huì)公布。

第二十條  人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為人民法院減刑、假釋裁定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在收到裁定書副本后二十日以內(nèi)，依法向作出減刑、假釋裁定的人民法院提出書面糾正意見。

第二十一條  人民檢察院對(duì)人民法院減刑、假釋裁定提出糾正意見的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督人民法院在收到糾正意見后一個(gè)月以內(nèi)重新組成合議庭進(jìn)行審理并作出最終裁定。

第二十二條  人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院已經(jīng)生效的減刑、假釋裁定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出書面糾正意見，提請(qǐng)人民法院按照審判監(jiān)督程序依法另行組成合議庭重新審理并作出裁定。

第二十三條  人民檢察院收到控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)司法工作人員在辦理減刑、假釋案件中涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)情況，向有關(guān)單位提出糾正違法意見，建議更換辦案人，或者建議予以紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條  人民檢察院辦理職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋案件，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案審查。

第二十五條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。最高人民檢察院以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。